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    民盟省委會議政建言直通車第1期獲省委省政府主要領導批示
    2021/07/12 作者:

      近日,民盟浙江省委會議政建言直通車第1期關于發揮慈善在第三次分配中的作用,推進我省共同富裕示范區建設的建議,獲得省委省政府主要領導批示。

      高質量發展建設共同富裕示范區,是黨中央賦予浙江在新發展階段的新使命,是事關全省經濟發展、社會進步和民生福祉的偉大實踐,也是浙江發展千載難逢的重大機遇。其中深化分配制度改革,充分發揮第三次分配作用,發展慈善事業,完善有利于慈善組織持續健康發展的體制機制是高質量發展建設共同富裕示范區的一項重要內容。

      為此,民盟省委會將慈善制度改革作為研究共同富裕的一個小切口,列為今年的重點課題,成立了調研組,副省長、民盟省委會主委成岳沖對課題工作提出了具體要求,專職副主委徐燕峰多次召開民盟專家座談會,先后帶隊赴省民政廳、財政廳以及麗水慶元、溫州文成、泰順等地開展實地調研,形成調研報告,后經多次修改,最終形成議政建言專報,報送省委,并獲得省委省政府主要領導的批示。

      專報指出,近年來,省委省政府高度重視慈善事業發展,社會救助、民間捐贈、慈善事業、志愿者行動發展迅速,各項工作走在全國前列。但在新的發展階段,我省當前慈善事業發展還存在一些問題,主要包括:

      一是激勵慈善捐贈的政策不夠、捐贈意愿不強。如稅收優惠、不動產登記等政策配套不齊,捐贈主體無法享受優惠政策;同時褒獎政策不夠,部分地區未設立慈善獎,慈善評比表彰機制也未建立。

      二是慈善捐贈活動的組織統籌協調能力不足、專業不強。相關部門缺乏有效的協同機制,遇重大突發事件發生時,未形成有效合力;慈善組織工作人員社會認同度低,慈善人才隊伍建設基礎薄弱,慈善組織專業引領服務能力較弱。

      三是慈善組織數量少、培育不夠。獲得公開募捐資格慈善組織數量僅占社會組織總數的0.28%,部分縣市多年來沒有設立新的慈善組織。

      四是慈善行業自律薄弱、公信力不夠。慈善組織行業自我管理能力和公信力有待提升。

      面對共同富裕示范區建設的新目標新要求,我們建議從四個方面探索建立慈善事業先行示范新機制。

      一、健全完善慈善激勵機制

      盡快制定出臺稅前抵扣操作細則和操作指引,開通“一鍵直達”申請通道,方便并保障捐贈主體應享盡享相關政策;完善慈善信托關于不動產、股權等財產捐贈的登記備注規制,促進慈善信托健康發展;積極探索建立慈善行為記錄和褒獎機制,加強“中華慈善日”等主題宣傳活動,縮短“浙江慈善獎”評選表彰周期,加大對慈善模范機構、企業和個人典范的表彰宣傳力度。

      二、健全慈善統籌協調機制

      健全慈善工作協調機制、信息溝通共享機制、信用信息披露機制和應急救助機制,形成黨建引領、政府領導、民政牽頭、部門配合、社會力量廣泛參與的集慈善、公益、幫扶、救助、志愿服務為一體的大慈善健康發展機制;強化省慈善聯合總會的行業管理職能,加強行業自身建設,提升行業專業服務水平、行業聯動能力;設立鄉村振興慈善專項基金,積極參與山區產業幫扶,由“輸血型”慈善向“造血型”慈善轉變。

      三、健全慈善組織培育機制

      理順慈善組織登記、管理、服務等“慈善一件事”全周期監管模式,激發社會組織登記為慈善組織的動力;抓緊制定網絡慈善地方性規制與指引,增強網絡募捐能力。

      四、健全慈善行為監管機制

      打造集求助、救助和捐贈信息于一體、功能完備的全省慈善服務信息平臺,提升信息化、數字化監管水平,建立慈善組織信息公開、信用記錄、嚴重違法失信名單制度和失信聯合懲戒制度,促進慈善組織規范運行。

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